Совместный проект по увеличению эффективности работы предприятий
Тематические издания
Получение и продвижение информации
Тематические выставки
Новости
г. Форум "Передовые технологии России" Подписка на новости Поиск на сайте
НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ДОСТУПНЫЕ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В СИСТЕМЕ АБОНЕНТСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯРегистрация...

Состояние дел по вопросам экспортного контроля

Главная страница        >> Инвестиционная политика и наукоёмкое производство Материалы 2001 - 2002 г.г.

Вакарев В. И.,
начальник отдела экспортного контроля НТЦ "Информтехника" Российского агентства по обычным вооружениям


В настоящее время совершенствование системы экспортного контроля является одной из самых актуальных задач, стоящей как перед мировым сообществом, так и перед отдельными странами-участниками международных режимов по экспортному контролю. Важность этой проблемы заключается в том, что в мире существует реальная опасность распространения оружия массового поражения, средств его доставки, новейшего вооружения и военной техники, созданных на базе высоких технологий и технологий двойного назначения. Наибольшее беспокойство у мирового сообщества вызывает возможность попадания данного оружия и технологий в страны с нестабильной обстановкой либо к террористическим организациям и группам, действия которых способны дестабилизировать обстановку в том или ином регионе мира.

Динамизация глобального и регионального рынков вооружений, появление на них новых экспортеров и покупателей вооружений и военной техники (В и ВТ), расширение кооперационных связей при разработке и производстве вооружения, устойчивая тенденция к использованию в производстве современного оружия и военной техники коммерческих технологий гражданской промышленности в значительной мере затрудняет процесс эффективного контроля над распространением вооружений и в еще большей степени технологий двойного назначения. Возрос риск неустановления конечных пользователей и использования новейших систем В и ВТ и особенно критических технологий, что может привести к попаданию их к таким режимам, которые с точки зрения США и ведущих западных стран представляют угрозу глобальной безопасности. В связи с этим объективно возникла необходимость объединения усилий ведущих мировых экспортеров товаров и технологий двойного назначения путем создания международных режимов экспортного контроля.

Создание международных режимов экспортного контроля имеет целью укрепление безопасности и доверия между государствами путем сотрудничества в вопросах нераспространения оружия массового поражения и ограничений на распространение товаров и технологий двойного назначения и обычных видов вооружения и военной техники. В этом проявляется понимание того, что совместные усилия значительно облегчают достижение не только общих, но и некоторых национальных целей.

Существенным является то, что международные режимы экспортного контроля функционируют не на основе принципа эмбарго или запретов на поставки в третьи страны, а на основе обмена информацией между партнерами и принятых единых правил осуществления экспорта, выработанных путем взаимных консультаций.

Это означает, что при выполнении указанных правил государства-участники осуществляют торговлю товарами и технологиями двойного назначения и обычными вооружениями в собственных национальных интересах.

Очевидно, что осуществление контроля за экспортом товаров и технологий двойного назначения является наиболее сложным, так как именно эти товары и технологии лежат в основе новейших разработок В и ВТ. Именно поэтому большое значение имеет информация о конечных пользователях и конечном использовании данных товаров и технологий. На сегодня весьма важной является информация о научно-техническом потенциале стран, приобретающих товары и технологии двойного назначения. Необходимо на самом раннем этапе создания высокотехнологичной продукции или товара, предназначенного для гражданского применения, определять его возможное использование для создания В и ВТ.

Именно поэтому перед ведущими индустриальными странами-экспортерами товаров и технологий двойного назначения возникла необходимость в создании такой экономической модели, при которой обеспечивается достаточно эффективное производство как военной, так и гражданской продукции путем его диверсификации.

Ее основной целью является сохранение высокого уровня технологической оснащенности промышленности и обеспечение конкурентоспособности производимой продукции. Успешное функционирование такой модели должно обеспечиваться высоким уровнем развития технологий двойного назначения, что позволяет при необходимости изменять соотношение производственных секторов в сторону преимущественного выпуска либо военной, либо гражданской продукции в соответствии с оборонными потребностями страны и конъюнктуры мирового рынка.

В то же время не стоит забывать, что экспорт В и ВТ, а также товаров и технологий двойного назначения (особенно "чувствительных" товаров и технологий) имеет большое значение как в политическом, так и в экономическом аспекте для всех высокоразвитых стран.

Для США, например, этот вид деятельности является одним из приоритетных. Он обеспечивает им ежегодный приток $ 10-12 млрд. прибыли, стимулирует развитие и совершенствование технологий, обеспечивая поддержание постоянного военно-технологического превосходства США над другими странами мира, что соответствует политике правительства. Важная роль экспорту вооружения, военной техники, товаров и технологий двойного назначения отведена в Великобритании, Франции, Германии, Японии и других странах, причем обеспечению этого экспорта оказывается эффективная государственная поддержка.

Вопрос выработки единых подходов и критериев к реализации механизма международного контроля над экспортом вооружения, военной техники, товаров и технологий двойного назначения затруднен как из-за прагматизма стран-участников, так и в связи с тем, что каждая страна преследует свои национальные интересы в международных режимах экспортного контроля.

США, исходя из концепции однополярного мира, видят в экспортном контроле средство обеспечения, в первую очередь, своих национальных интересов и безопасности, а также интересов своих союзников по военно-политическим блокам.

В настоящее время перед странами - участницами международных режимов экспортного контроля стоят вопросы:

  • Как классифицировать понятия оборонной достаточности и требуемого количества В и ВТ, товаров и технологий двойного назначения для различных стран, имеющих разные качественные и количественные достижения в экономике, геополитические направления, военные доктрины и законодательства, отражающие национальные интересы каждого государства.
  • Где реальная грань между чисто коммерческой и потенциально военной сторонами использования товаров и технологий двойного назначения, качественный уровень которых постоянно меняется и совершенствуется.
  • Какие виды создаваемых и разрабатываемых технологий по степени вероятности их использования при создании ОМУ следует включать в контрольные списки, если потенциальные импортеры таких технологий имеют различный уровень научно-технического и технологического развития.
  • Какой должна быть согласованная политика ведущих стран-экспортеров по проблеме гарантированного конечного использования поставляемого товара, если страна-импортер подтверждает конечное использование сертификатом, выданным государственным органом и на эту страну не наложены санкции ООН.
  • Как увеличить транспарентность и повысить ответственность при передачах (экспорте) обычных вооружении, товаров и технологий двойного назначения, предотвращая появление дестабилизирующих накоплений.

Для Российской Федерации экспортный контроль - способ решения задачи по вхождению ее в международные торговые организации, обеспечения за нашим государством права на равные отношения со странами-производителями и странами-экспортерами высоких технологий и товаров, созданных на их основе, создания благоприятных условий для экспорта товаров и технологий двойного назначения.

Эффективное построение и функционирование системы экспортного контроля позволило решить задачу не только по равноправному участию Российской Федерации в международных режимах экспортного контроля, но и по вхождению России в международные торговые организации с целью обеспечения за нашим государством права на равные отношения со странами-производителями и странами-экспортерами высоких технологий и товаров, созданных на их основе, осуществление экспорта товаров и технологий двойного назначения.

В настоящее время в Российской Федерации создана и действует система экспортного контроля. Правовую основу этой системы составляют Федеральные законы "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ и "Об экспортном контроле" от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ, а также ряд указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. В частности перечни и списки товаров и технологий, подпадающих под действие экспортного контроля, и утвержденные указами Президента Российской Федерации. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами экспортный контроль представляет собой комплекс мер, обеспечивающий наряду с защитой национальных интересов, предотвращение несанкционированных продаж контролируемых товаров и технологий.

В НТЦ "Информтехника" Российского агентства по обычным вооружениям создано специализированное подразделение, занимающееся вопросами экспортного контроля, которое представляет консультационные и информационно-методические услуги в данной области при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности, в том числе:

  • проведение в интересах предприятий и организаций независимой экспертизы в отношении экспортируемых продукции с целью установления их принадлежности к товарам и технологиям входящим в контрольные списки;
  • оказание услуг по созданию на предприятиях и в организациях внутрифирменных программ экспортного контроля;
  • подготовку пакета документов для получения в установленном порядке лицензии или иного разрешения на экспорт контролируемой продукции;
  • предоставление нормативных документов по экспортному контролю и военно-техническому сотрудничеству;
  • подготовку на предприятии специалистов по экспортному контролю.


 

 Последние поступления

Поиск на сайте

Направить запрос

Абонементное обслуживание

Главная страница        >> Инвестиционная политика и наукоёмкое производство Материалы 2001 - 2002 г.г.

Наверх